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江苏射阳密织湿地红线保护网
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翠浪涌动,绿意葱茏,成群的白头鹤、灰鹤、白鹳等珍稀鸟类在广阔无垠的滩涂湿地上空翩然起舞;沿海“百里长堤”两侧,千顷生态森林树木参天,气势恢宏;蓝天白云下,白鹭、苍鸟等各种珍禽翩然林间。这是享有“仙鹤之乡”美誉的江苏省盐城市射阳县沿海自然生态环境的一个镜头。


近年来,射阳县坚持“生态优先”战略,加快推进区域湿地生态保护和生态修复,沿海重要湿地、丹顶鹤自然保护核心区和缓冲区、清水廊道维护区等生态红线保护区域焕发新的绿色生机,生态红线保护和湿地生态建设工作成效显著。


红线保护:贯穿决策每个环节


射阳县位处国家级盐城珍禽自然保护区核心毗邻区,拥有5130平方公里海域面积,生态湿地7.32万公顷,国家级生态保护红线面积337.47平方公里,省级生态管控区域面积702.5平方公里,是省内沿海区域“两级管控”面积占比较大的县。


射阳县委、县政府按照省委、市委提出的“面朝大海、向海发展、主打生态、赋能未来”要求,积极推进区域红线保护,专门成立以县长为组长、10多个部门及有关乡镇为成员单位的“生态红线区域保护工作领导小组”,强化制度保障,制定《射阳县生态环境保护工作责任规定》,把湿地生态红线区域保护纳入生态文明综合考核,从严考核评价。全面落实“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线”和“环境准入负面清单”的“三线一单”制度,形成“一张网、无障碍、大联动”的“大保护”格局。


射阳县因地制宜,有的放矢,接连制定出台湿地保护最严新规,自然保护区缓冲区范围内2.4万公顷海域,禁止一切形式的水产养殖经营和开发建设活动。全县一、二级湿地生态红线保护监督管理区域内,实行建设活动多部门联审把关,拒绝一切重大项目投资。


根据最新跟踪监测,射阳沿海环湿地带栖息鸟类新增20多个种类,达到近400种,其中国家一级重点保护动物近20种、国家二级重点保护动物60多种,候鸟种群总量的持续上升令人惊喜。


射阳县坚持“谁保护、谁受益”原则,突出政策实施的导向性和约束性,严格落实差别化生态补偿政策,以考核结果作为安排财政生态补偿资金的重要依据。将生态保护红线意识充分融入全县经济发展、城市建设和民生保障等各领域,贯穿政府决策的每个环节。


生态修复:实施多项重大工程


射阳县沿海区域广袤,河湖相接,水陆相连。县委、县政府始终保持清晰的湿地保护与发展思路,制定“近、中、远”期三个阶段生态环境建设方案。成立县“湾(滩)长制”工作领导小组,成员单位包括16个相关部门及沿海各镇区,为防治海洋污染、改善海洋环境、修复海洋生态、保护海洋资源、提升海洋综合价值,进一步填补政策空白,完善法制保障。


有序推进沿海湿地区域生态修复工作。重点实施“沿海湿地保护、移民迁建、污水处理、河道疏浚、清水生态廊道、生态环境俢复”等多项重大工程建设,总投入近50亿元。构建更加周密严格的水源地长效管护机制。对沿海骨干支流水域水质情况开展“地毯式”调查,并建立电子信息档案库,开展“旋风式”环境整治,剑指环海区域生态保护红线范围内违法违规生产项目、开发建设项目、畜禽水产养殖及散乱建筑物体,取得了显著治理成效。


为切实保护和优化湿地环境,射阳县依托“湾(滩)长制”,不断扩展和延伸红线管控区域,全面建立县考断面核查考核机制,25个县考断面全部纳入年度生态文明考核范畴,按计划实施明湖水库补水口等整治及配套建筑工程建设,建立重点河道与水库水质实时自动监测预警机制。近年来,全县国、省考新洋港闸、黄沙港闸、射阳河闸断面水质持续保持Ⅲ类水质,功能区水质达标率85%,连年完成年度水环境质量专项考核目标任务。


从严监控:始终保持高压态势


走进“鹤乡”射阳,放眼自然保护区核心区域、实验区域,目力所及都能看到一幅“水墨丹青”般的动人画面:沟河阡陌绿意葱茏,林木莽莽气势恢宏,野生鸟类成群结队,在沿海上空洁净的蓝天白云间自由翱翔。


蓝天、碧水、净土,饱含人民对美好生活的向往与期待。


射阳县根据省、市生态保护红线区域名录,调整湿地红线区域类别及差别化湿地管控措施,始终保持红线监管高压态势,把打赢“蓝天保卫战”“碧水保卫战”“净土保卫战”三大战役作为推进生态文明建设工作的重中之重。按照“严防、严查、严管、严控”的工作要求,多个部门联合执法,打出污染防治“组合拳”,严打各类违法行为,坚决排除环境隐患。


“好空气、射阳蓝”闻名遐迩。近年来射阳县大气环境质量稳定向好,2021年1月1日至12月15日,射阳县PM2.5平均浓度为25.6微克/立方米,位列全省第五,全市第一;空气质量优良天数为313天,优良比率为89.5%,位列全省第四,全市第二。


射阳县在坚守生态湿池红线的同时,坚持“向海图强”的发展思路,锻造和拉伸长板,积极探索发展与保护相向并行之路,规划了多张现代沿海建设与发展蓝图,打造沿海高质量发展经济带。大力推进临港工业区“海上风电”新城建设,形成风电场、风机整装、管桩等全产业链条,产业规模达百亿级。黄沙港镇高位谋划,积极申报“国家级沿海渔港经济区”,聚力打造“江苏领先、全国一流、世界知名”的生态渔港集群。稳步加快建设沿海湿地生态风光带,打造生态旅游精品项目,今年以来,全县已实现旅游综合性收入近33.2亿元。


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